Chương trình visa H-2A cho lao động nông nghiệp Mỹ: Mở rộng trong tranh cãi

Chương trình visa H-2A, vốn dành cho lao động nông nghiệp thời vụ tại Mỹ, đang chứng kiến sự tăng trưởng vượt bậc về số lượng sử dụng. Tuy nhiên, bất chấp sự phổ biến ngày càng tăng và nhu cầu cấp thiết từ các chủ trang trại, chương trình này lại đang đối mặt với nhiều chỉ trích và bất đồng sâu sắc từ cả hai đảng chính trị và các tổ chức lao động, khiến việc cải cách trở nên khó khăn.

Nhu cầu lao động và đề xuất mở rộng từ ngành nông nghiệp

Trong bối cảnh chính quyền Trump đã tập trung vào việc siết chặt nhập cư, một số nghị sĩ Cộng hòa ôn hòa và giới chủ nông nghiệp tại Mỹ lại đang nỗ lực thúc đẩy một khía cạnh khác của cải cách nhập cư: mở rộng chương trình visa H-2A. Hàng chục chủ trang trại, từ các nhà sản xuất sữa đến người trồng việt quất, táo và đào, cùng với các tổ chức vận động hành lang quyền lực như Liên đoàn Nông trại Mỹ (American Farm Bureau Federation), đã đến Washington để trình bày về nhu cầu lao động cấp thiết của họ. Tâm điểm của các cuộc thảo luận là dự luật do Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Glenn "GT" Thompson, một nghị sĩ Cộng hòa từ bang Pennsylvania, đề xuất. Dự luật này nhằm mở rộng khả năng tiếp cận visa H-2A cho lao động nông nghiệp thời vụ. Dù thừa nhận rằng vấn đề nhập cư và visa thuộc thẩm quyền của Ủy ban Tư pháp Hạ viện chứ không phải ủy ban của mình, ông Thompson nhấn mạnh tầm quan trọng của dự luật đối với lợi ích của những người nông dân, chủ trang trại và chủ rừng mà ông đại diện.

Visa H-2A: Chương trình phát triển nhanh chóng nhưng còn nhiều bất cập

Chương trình visa H-2A cung cấp lao động, chủ yếu từ Mexico, cho các trang trại cần người thu hoạch, bón phân và tỉa cây theo mùa vụ và tạm thời. Trong lịch sử, các trang trại có nhu cầu quanh năm như trang trại chăn nuôi bò sữa thường bị loại khỏi chương trình này. Tuy nhiên, việc sử dụng visa H-2A đã tăng hơn 500% kể từ năm 2012, từ 62.743 lên gần 400.000 vào năm 2025. Sự gia tăng này một phần là do các chương trình visa lao động khác có giới hạn nghiêm ngặt và nhiều quy định chặt chẽ hơn. Mặc dù ngày càng phổ biến và các chủ trang trại ngày càng phụ thuộc vào nó, các nhà tuyển dụng, những người ủng hộ quyền lợi lao động và cả hai đảng chính trị đều đồng ý rằng chương trình H-2A còn xa mới hoàn hảo. Tuy nhiên, lại có những khác biệt sâu sắc về tư tưởng và thực tiễn trong việc xác định những gì cần thay đổi.

Những bất đồng sâu sắc về cải cách chương trình

Các tổ chức lao động và phe bảo thủ đều hoài nghi về bất kỳ chương trình nào mở rộng việc sử dụng lao động nước ngoài. Các nhóm lao động từ lâu đã chỉ trích chương trình H-2A vì tiềm năng lạm dụng lao động tại nơi làm việc, trong khi phe bảo thủ lại phản đối bất kỳ chương trình nào có thể hợp thức hóa những lao động hiện đang làm việc bất hợp pháp tại Mỹ. Những khác biệt này tạo ra rào cản đáng kể, khiến việc tìm kiếm tiếng nói chung để cải cách chương trình H-2A trở nên vô cùng phức tạp. Đối với cộng đồng người Việt tại Mỹ, mặc dù chương trình H-2A chủ yếu liên quan đến lao động nông nghiệp và có thể không tác động trực tiếp đến đa số, việc theo dõi các chính sách nhập cư tổng thể là rất quan trọng. Những thay đổi trong một chương trình visa có thể tạo tiền lệ hoặc ảnh hưởng gián tiếp đến thị trường lao động và các chính sách nhập cư khác, vốn có thể ảnh hưởng đến các thành viên trong cộng đồng.